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    建設文化語言軟環境助力在沈外籍人員管理

    熱度0票  瀏覽18次 時間:2019年1月11日 13:36
      建設文化語言軟環境助力在沈外籍人員管理
      秦艷輝
     。ㄉ蜿柦ㄖ髮W外國語學院 遼寧 110168)

      【摘 要】探討如何在建立健全有關法律法規的同時建設文化語言軟環境,加強和完善對在沈外籍人士的管理,解決外國人的“三非”問題。
      【關鍵詞】 外籍人員 文化 語言 軟環境
      1. 沈外籍人員現狀
      沈陽市是東北老工業基地,隨著沈陽經濟的蓬勃發展,對外改革開放的不斷深入,以及招商引資項目的日益增多,沈陽的外企、使領館和涉外事業單位也越來越多,來沈工作、學習和定居的外籍人士與日俱增,其數量相當可觀,呈逐年上升趨勢。僅以沈陽建筑大學留學生數據為例就可窺見一斑,該校的留學生從五年前開始的幾人,十幾人,到現在的 150余人, 2015年計劃要達到 500人左右。其中該校僅 2014春季學期招收的留學生,就來自22個不同的國家。
      除留學生之外,還有很多來沈務工、居住和旅游的外籍人員。這些外籍人士來自世界各地,有著不同的語言和文化,帶著不同的目的散居在沈陽的各個角落。有人群的地方就有矛盾,更何況是不同國家、不同語言和不同文化的人種之間,更是存在著多種多樣的文化沖突。近年來,來沈外籍人員的違法犯罪率有明顯增加,用行之有效的法律和行政手段固然重要,但是為在沈外國人建立和提供適當的語言文化環境,使他們更為容易地融入到沈陽的大環境中,也是避免發生矛盾沖突和降低犯罪率不可缺少的補充手段。
      2. 分析問題
      違法犯罪的外國人中“三非”問題較為突出, “三非人員”
      是指“非法入境、非法居留、非法就業”的人。非法入境人員主要來自鄰國,非法就業的領域主要集中在外語教育、涉外家政、涉外演出、勞動密集型產業等,大多以訪問、留學為由入境后非法就業!叭恰蓖饧藛T不僅對邊境管理、社會治安帶來挑戰,也對我國人口就業和資源分配帶來負面影響。
      本研究嘗試從組織行為學理論中的跨文化交際的角度出發,以組織行為學理論和文化生態學理論和為理論基礎,從語言和文化的關系入手,分析外籍人員“三非”問題的現狀、危害等,試從建設多元文化、語言溝通等軟環境層面采取措施,配合執法部門,探究針對沈陽外籍人士“三非”問題的治理對策,以期剛柔并進、雙管齊下,用柔性手段配合硬性管理,健全和完善我市外籍人員管理制度和政策,保護合法外籍公民的合法權益,避免、杜絕和打擊外籍人士的違法犯罪行為,吸引優秀外籍人士來沈學習、工作和居住。
      3. 解決方案
      本研究選擇沈陽市東陵區(渾南新區)歐瑞思幼稚園、奧斯頓國際幼兒園、新竹國際幼兒園、沈陽建筑大學、沈陽藥科大學、東北大學、沈陽市新東方培訓學校、沈陽市寶馬公司等為研究實驗基地,開展文化語言軟環境建設試點工作。
      根據實驗結果提出如下幾點建議。
      3.1 開展文化交流活動
      幫助人們了解各個國家或民族的宗教信仰、民族習慣等,避免因不了解,不知道而造成的誤解和沖突。教育人們尊重其他國家或其他民族的宗教信仰、民族習慣等,盡量避免談論或涉及宗教政治等敏感話題。鼓勵其他國家和民族人員將優秀的文化傳統介紹到我國,開展多國文化交融的活動,如各大院?梢蚤_展英語沙龍“美食節”或“舌尖上的共和國”
      活動,發動和協助留學生以及外籍教師準備各地美食特產,由來自各國的留學生以及外籍教師現場制作各國料理。開展東西方文化對比講座及宣傳活動,如東方茶文化與西方咖啡文化的介紹與對比等,增進東西方文化的融合。開展我國優秀傳統文化的宣傳及弘揚工作。
      3.2 完善基礎設施和服務體系
      為在沈外籍人員創造良好的適合在沈居住的生活條件,建立健全戶籍管理制度和創建及完善配套的服務體系。如外籍人士子女入學問題等,解決外籍人士來沈工作的后顧之憂;完善相應規章制度,建立健全外籍人員身份審核和從業資格評定工作,為外籍人士創造正當的在沈學習和工作條件,保護合法外籍人士的正當權益,對各單位聘用外籍人士實行規范化管理 ;建設適于外籍人士閑暇時間進行消遣的正規合法的娛樂場所,對外籍人士的業余活動實行有效的監督與管理。
      3.3 對相關管理人員進行外語語言培訓
      具有外語專長的管理人員在外國人管理工作中,具有語言優勢,可直接進行交流溝通,宣傳有關法律法規,掌握涉外信息,保障正確妥善處理涉外事件。目前公安、社會保障等行業外語專業人員量少質弱,復合型人才短缺,缺少實踐機會。這種現狀不適應外國人管理工作的形勢需要。因此要提高外籍人員相關管理部門人員的外語水平,充分發揮此類人員在外國人管理工作中的作用,建立完善的激勵機制。
      3.4 對外籍人士提供漢語語言培訓
      通過多種且靈活的方式對在沈的外籍人士提供必要的漢語語言培訓、在外籍人員管理過程中,不僅是我國的管理人員應該能夠運用適當的外語與外籍人士溝通,還應當對外籍人士進行必要得漢語培訓,當他們對中國語言有所掌握時,他們在與中國人交往時就會更加放松,減少焦慮、不安和誤解。此外,外籍人士對漢語得掌握有利于他們更好地了解中國社會與文化以及相關的法律法規等。
      3.5 構建特色區域
      借鑒國外和國內管理外族人的優質經驗,如美國的唐人街以及我們沈陽的西塔朝鮮族聚集區等,在沈建設有外國某特定民族特色的特殊區域,形成沈陽的國際化特色,也便于政府管理。
      3.6 建立健全信息統計體系
      建立外籍人員數據統計體系,以及外國人管理服務信息系統,形成在沈外籍人員各項統計數據庫,實現各部門信息共享,簡化不必要的環節,提高辦事效率,避免重復勞動和各部門各自為戰的情況。
      4. 結語
      根據本研究得出的結論,我們提倡通過建設文化語言軟環境,改進和完善針對在沈外籍人員的規范管理,從文化交融和疏導層面,配合公安部門和行政執法部門,維護社會安定,探究外籍人士“三非”問題的治理對策。
      參考文獻
      [1]劉國福.論外國人待遇及外國人管理法的發展變化[M].北京:法律出版社,2009
      [2]盧曉明.淺議外國人管理中的“三非”問題[J].遼寧警專學報.2013(6)
      [3]葉氫.外國人管理暨涉外案(事)件查處[M].北京:中國人民公安大學出版社,2007:1
      [4]張惠德.論外國人管理的概念及內容[J].云南警官學院學報.2012(5)
      課題名稱:關于建設在沈外籍人員文化語言軟環境的對策研究;項目來源:沈陽市社會科學2014年度課題;項目編號:
      sysk2014-10-10
      作者簡介:秦艷輝,(1980-),女,碩士,沈陽建筑大學講師外國語言學及應用語言學。



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